據(jù)經(jīng)濟參考報報道，國務(wù)院日前正式印發(fā)《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》（下稱《決定》），決定自今年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記，標志著我國動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度正式建立。在1月25日舉行的“金融支持保市場主體”第五場新聞發(fā)布會上，央行相關(guān)人士表示，動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度在優(yōu)化營商環(huán)境、便利小微企業(yè)融資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
中國人民銀行征信中心主任張子紅介紹稱，目前，動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行平穩(wěn)，登記業(yè)務(wù)正常開展，社會各界反映良好。全國31個省市均有登記發(fā)生，國務(wù)院規(guī)定的7類業(yè)務(wù)均有登記發(fā)生。從2021年1月1日至目前，新發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品四類動產(chǎn)抵押登記的占比已經(jīng)超過9%，市場反映比較良好，整體過渡比較平穩(wěn)。
人民銀行條法司副司長謝丹表示，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)約60%以上的資產(chǎn)為應(yīng)收賬款和存貨，但金融機構(gòu)擔保貸款中，約60%要求提供不動產(chǎn)擔保，動產(chǎn)擔保融資不足40%。形成錯配的一個重要原因是，我國動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記機構(gòu)相對分散，登記查詢效率較低，影響了動產(chǎn)融資的發(fā)展。2019年以來，人民銀行會同市場監(jiān)管總局、相關(guān)地方政府在北京、上海、重慶、廣州陸續(xù)開展統(tǒng)一登記試點。“《決定》實施后，全國市場主體可以享受到統(tǒng)一登記的便利。當事人可7×24小時在線自主辦理登記、查詢，登記流程簡化，查詢效率提高，成本顯著降低，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。”謝丹表示。
謝丹表示，下一步，人民銀行將會同各地區(qū)、各相關(guān)部門繼續(xù)做好《決定》的組織落實工作，為市場主體提供統(tǒng)一、高效、便捷的登記服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升動產(chǎn)融資效能，便利小微企業(yè)融資，確保改革取得實效。
值得注意的是，《決定》也明確了一些特殊類型的動產(chǎn)和權(quán)利擔保不納入統(tǒng)一登記，包括機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，以及知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。“本次未將特殊動產(chǎn)納入統(tǒng)一登記范圍，主要考慮了幾個方面的因素。一是我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，二是相關(guān)動產(chǎn)的特殊性，三是國際上的做法。”謝丹說。她也表示，《決定》充分考慮了實踐發(fā)展的需要，為納入其他擔保類型預(yù)留了空間，今后如納入其他擔保類型確有必要，且時機成熟，人民銀行將會同相關(guān)部門履行報批程序。
